信陽(yáng)水利漁政管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)信陽(yáng)水利漁政管理，保護(hù)水資源和漁業(yè)資源，維護(hù)水域生態(tài)平衡，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水域以及相關(guān)水利工程設(shè)施的漁政管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持水資源和漁業(yè)資源保護(hù)優(yōu)先，采取有效措施，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障水生生物多樣性。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)水利漁政進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理效能。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與水利漁政管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）水利部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)全市水利漁政管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.制定水利漁政管理制度和規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水域的統(tǒng)一管理和保護(hù)，劃定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯標(biāo)志。4.依法查處非法捕撈、破壞水利工程設(shè)施等違法行為。5.組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流等活動(dòng)，改善水域生態(tài)環(huán)境。6.負(fù)責(zé)水利漁政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。（二）漁政部門(mén)職責(zé)1.具體承擔(dān)漁業(yè)資源的監(jiān)督管理工作，依法查處漁業(yè)違法行為。2.負(fù)責(zé)漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等證件的審核發(fā)放和管理。3.監(jiān)督檢查漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。4.開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和評(píng)估，掌握漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化。5.配合水利部門(mén)做好水域生態(tài)保護(hù)和水利工程設(shè)施保護(hù)工作。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，依法查處污染水域等違法行為，協(xié)同做好水利漁政管理工作。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)水利漁政執(zhí)法秩序，依法打擊暴力抗法等違法犯罪行為，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)通航水域的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)管，配合做好漁業(yè)船舶航行安全管理工作。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障水利漁政管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。三、水域及水利工程設(shè)施保護(hù)（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)水域面積，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自填堵、圍墾水域。2.加強(qiáng)對(duì)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，禁止向水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等污染物。3.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。4.禁止在水域內(nèi)從事影響行洪、航運(yùn)、灌溉等活動(dòng)，保障水利工程設(shè)施正常運(yùn)行。（二）水利工程設(shè)施保護(hù)1.水利工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。2.禁止任何單位和個(gè)人擅自拆除、損壞水利工程設(shè)施，確因建設(shè)需要拆除、占用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3.在水利工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害工程設(shè)施安全的活動(dòng)。4.對(duì)水利工程設(shè)施的上下游、左右岸劃定一定范圍的保護(hù)地帶，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)地帶內(nèi)土地利用和建設(shè)活動(dòng)的管理，防止對(duì)工程設(shè)施造成不利影響。四、漁業(yè)資源管理（一）漁業(yè)捕撈管理1.實(shí)行漁業(yè)捕撈許可制度，從事漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。2.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，合理確定捕撈限額總量，并逐級(jí)分解到漁船和漁民。3.禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，禁止制造、銷(xiāo)售、使用禁用的漁具。4.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈作業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.鼓勵(lì)和支持漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)。2.從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證，并按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，防止養(yǎng)殖污染，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.推廣健康養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）漁業(yè)資源增殖與保護(hù)1.建立漁業(yè)資源增殖放流制度，定期組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，增加漁業(yè)資源數(shù)量，改善水域生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，掌握漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化，為科學(xué)管理提供依據(jù)。3.保護(hù)水生野生動(dòng)物及其棲息地，禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。4.對(duì)珍稀、瀕危水生生物物種實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，采取有效措施，促進(jìn)其種群恢復(fù)和增長(zhǎng)。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)水利漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。2.定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法履職能力。3.建立健全執(zhí)法人員考核制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法協(xié)作機(jī)制1.建立水利、漁政、環(huán)保、公安等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。2.定期召開(kāi)執(zhí)法協(xié)作會(huì)議，研究解決執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理重大案件。3.建立案件移送制度，對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的案件，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理，并做好相關(guān)記錄。（三）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)水利漁政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、透明。2.定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)法工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)水利漁政違法行為的舉報(bào)，及時(shí)受理和查處舉報(bào)案件，并對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自填堵、圍墾水域的。2.向水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等污染物的。3.擅自拆除、損壞水利工程設(shè)施的。4.在水利工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害工程設(shè)施安全活動(dòng)的。5.未取得漁業(yè)捕撈許可證從事漁業(yè)捕撈的。6.違反漁業(yè)捕撈許可證規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的。7.使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的。8.制造、銷(xiāo)售、使用禁用漁具的。9.未取得養(yǎng)殖證從事漁業(yè)養(yǎng)殖的。10.違反養(yǎng)殖證規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的。11.非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因違法行為造成他人損