化肥道路運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強化肥道路運輸管理，規(guī)范化肥運輸行為，保障化肥運輸安全、及時、高效，維護化肥市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事化肥道路運輸活動的單位和個人。（三）基本原則化肥道路運輸管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持依法管理、規(guī)范有序、高效便民的原則。（四）管理職責1.交通運輸部門負責化肥道路運輸市場的準入管理，審批道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證；監(jiān)督檢查化肥運輸企業(yè)和車輛的經(jīng)營行為，依法查處違法違規(guī)運輸行為；組織協(xié)調(diào)化肥運輸應(yīng)急保障工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責化肥生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)化肥合理使用；配合交通運輸部門做好化肥運輸管理工作，提供化肥質(zhì)量、需求等相關(guān)信息。3.市場監(jiān)督管理部門負責化肥市場的價格監(jiān)管，查處價格違法行為；加強化肥質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣化肥的行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好化肥道路運輸管理的相關(guān)工作。二、運輸資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可1.從事化肥道路運輸經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.申請從事化肥道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛。車輛技術(shù)狀況應(yīng)當符合國家規(guī)定的一級技術(shù)標準，車輛類型等級應(yīng)當達到行業(yè)標準規(guī)定的要求。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。駕駛員應(yīng)當取得相應(yīng)的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。3.申請從事化肥道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交下列材料：《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》；負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件；擬投入運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容；聘用或者擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度文本；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）車輛管理1.化肥運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定進行定期維護、檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.運輸車輛應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)環(huán)保要求，采取必要的污染防治措施，減少運輸過程中的環(huán)境污染。3.運輸危險化學(xué)品的化肥車輛，應(yīng)當按照《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的危險貨物運輸資質(zhì)，并配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材。（三）駕駛員管理1.化肥運輸駕駛員應(yīng)當遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴格按照操作規(guī)程駕駛車輛，確保運輸安全。2.駕駛員應(yīng)當定期參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括道路交通安全法規(guī)、化肥運輸安全知識、應(yīng)急處置技能等。3.駕駛員應(yīng)當如實填寫行車記錄，記錄運輸時間、路線、貨物名稱、數(shù)量等信息，確保運輸過程可追溯。三、運輸過程管理（一）裝載要求1.化肥裝載應(yīng)當符合安全要求，不得超載、超限、超寬、超高。裝載重量應(yīng)當符合車輛核定載質(zhì)量，裝載高度、寬度不得超過車輛規(guī)定的界限。2.裝載化肥時，應(yīng)當采取必要的防護措施，防止化肥泄漏、撒落。對于粉狀化肥，應(yīng)當采取密封包裝或覆蓋措施；對于液體化肥，應(yīng)當確保罐體密封良好，無泄漏現(xiàn)象。3.裝載人員應(yīng)當嚴格按照操作規(guī)程進行裝載作業(yè)，確保裝載均勻、牢固，避免因裝載不當導(dǎo)致貨物移位、碰撞等安全事故。（二）運輸路線1.化肥運輸路線應(yīng)當根據(jù)道路狀況、交通流量、安全因素等合理確定。盡量避開路況復(fù)雜、交通擁堵、事故多發(fā)路段。2.運輸危險化學(xué)品的化肥車輛，應(yīng)當按照規(guī)定的路線行駛，不得隨意變更路線。確需變更路線的，應(yīng)當提前向當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門和交通運輸部門報告，并按照要求采取相應(yīng)的安全措施。3.在運輸過程中，駕駛員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自偏離路線或繞道行駛。如遇特殊情況需要臨時改變路線的，應(yīng)當及時向所在單位報告，并做好記錄。（三）運輸安全1.化肥運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的安全管理。定期對車輛進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.駕駛員應(yīng)當嚴格遵守交通規(guī)則，保持安全車速，注意觀察路況，避免疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。3.在運輸過程中，如發(fā)生交通事故或其他突發(fā)事件，駕駛員應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并及時報告所在單位和相關(guān)部門。運輸企業(yè)應(yīng)當積極配合有關(guān)部門進行事故處理，做好善后工作。（四）運輸時限1.化肥運輸應(yīng)當根據(jù)化肥的特性和客戶需求，合理安排運輸時間，確保化肥及時、安全送達目的地。2.對于時效性較強的化肥產(chǎn)品，運輸企業(yè)應(yīng)當制定詳細的運輸計劃，優(yōu)化運輸流程，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成運輸任務(wù)。3.在運輸過程中，如因不可抗力等特殊原因?qū)е逻\輸延誤的，運輸企業(yè)應(yīng)當及時通知客戶，并采取必要的措施減少損失。四、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.交通運輸部門負責對化肥道路運輸企業(yè)和車輛的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。定期開展道路運輸市場巡查，重點檢查運輸企業(yè)的資質(zhì)條件、車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對化肥質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。在化肥生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)開展質(zhì)量抽檢，確?；寿|(zhì)量符合國家標準。3.市場監(jiān)督管理部門負責對化肥市場價格和經(jīng)營秩序進行監(jiān)督檢查。查處價格欺詐、不正當競爭等違法行為，維護市場公平競爭環(huán)境。（二）檢查內(nèi)容1.交通運輸部門檢查內(nèi)容包括：運輸企業(yè)是否取得道路運輸經(jīng)營許可證，車輛是否取得營運證，是否按照許可范圍從事經(jīng)營活動。運輸車輛技術(shù)狀況是否符合要求，是否按照規(guī)定進行維護、檢測和技術(shù)等級評定。駕駛員是否取得從業(yè)資格證，是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違法違規(guī)駕駛行為。運輸過程中的裝載、運輸路線、安全措施等是否符合規(guī)定。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查內(nèi)容包括：化肥質(zhì)量是否符合國家標準，是否存在假冒偽劣產(chǎn)品?；噬a(chǎn)、銷售企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，是否建立質(zhì)量管理制度。化肥產(chǎn)品標識是否規(guī)范，是否標明有效成分、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。3.市場監(jiān)督管理部門檢查內(nèi)容包括：化肥市場價格是否合理，是否存在價格違法行為。化肥經(jīng)營企業(yè)是否具備合法經(jīng)營資格，是否存在不正當競爭行為?；蕪V告是否真實、合法，是否存在虛假宣傳等違法行為。（三）檢查方式1.定期檢查交通運輸部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織開展化肥道路運輸管理檢查工作。制定年度檢查計劃，明確檢查的時間、內(nèi)容、范圍和方式。2.不定期抽查各部門可以根據(jù)實際情況，不定期對化肥道路運輸企業(yè)、車輛、經(jīng)營場所等進行抽查。重點檢查存在問題較多、群眾投訴舉報集中的企業(yè)和區(qū)域。3.聯(lián)合檢查為提高檢查效率，加強部門協(xié)作，各部門可以聯(lián)合開展化肥道路運輸管理檢查工作。建立聯(lián)合檢查機制，明確各部門的職責分工，共同對化肥道路運輸市場進行監(jiān)督檢查。（四）違法處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各部門應(yīng)當依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、吊銷許可證等。2.對違法違規(guī)運輸化肥的企業(yè)和個人，交通運輸部門應(yīng)當責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或從業(yè)資格證。3.對銷售假冒偽劣化肥的企業(yè)和個人，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.對違反化肥質(zhì)量標準的企業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當責令其停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.化肥運輸企業(yè)應(yīng)當制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括化肥泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置方案，以及應(yīng)對惡劣天氣、交通擁堵等突發(fā)事件的措施。3.運輸企業(yè)應(yīng)當定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、物資調(diào)配、人員疏散等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）應(yīng)急物資儲備1.化肥運輸企業(yè)應(yīng)當儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、消防器材、堵漏工具、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.應(yīng)急物資應(yīng)當定期進行檢查、維護和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.運輸企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急物資的有效管理。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.在化肥運輸過程中，如發(fā)生突發(fā)事件，駕駛員應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告所在單位和相關(guān)部門。2.運輸企業(yè)接到報告后，應(yīng)當迅速組織應(yīng)急救援力量，趕赴現(xiàn)場進行處置。同時，及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸录闆r。3.相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當按照職責分工，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展應(yīng)急救援工作。交通運輸部門負責協(xié)調(diào)運輸車輛調(diào)度，保障救援物資運輸；公安部門負責維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通；消防部門負責火災(zāi)撲救和危險化學(xué)品泄漏處置；環(huán)保部門負責監(jiān)測環(huán)境污染情況，采取相應(yīng)的環(huán)保措施；其他相關(guān)部門按照各自職責做好應(yīng)急處置工作。（四）后期處置1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，運輸企業(yè)應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常運輸秩序。對受損的車輛、設(shè)備等進行維修或更換，確保運輸生產(chǎn)的正常進行。2.相關(guān)部門應(yīng)當對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因工作不力導(dǎo)致事件擴大或造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責任。3.運輸企業(yè)應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，針對應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整應(yīng)急組織機構(gòu)、優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)程序、補充應(yīng)急處置措施等，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。六、信息管理（一）信息收集1.交通運輸部門應(yīng)當建立化肥道路運輸信息收集制度，收集運輸企業(yè)、車輛、駕駛員等相關(guān)信息。信息內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、車輛技術(shù)檔案、駕駛員從業(yè)資格信息、運輸業(yè)務(wù)量、運輸安全事故等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當收集化肥生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的信息，包括化肥企業(yè)生產(chǎn)情況、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果、市場需求變化等。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當收集化肥市場價格、經(jīng)營秩序、廣告宣傳等方面的信息，及時掌握市場動態(tài)。（二）信息共享1.建立化肥道路運輸管理信息共享平臺，實現(xiàn)交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門之間的信息共享。各部門應(yīng)當按照規(guī)定的格式和要求，及時將收集到的信息錄入共享平臺，供其他部門查詢和使用。2.通過信息共享平臺，各部門可以實時掌握化肥道路運輸市場的動態(tài)信息，加強協(xié)同監(jiān)管，提高管理效率。例如，交通運輸部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的化肥需求信息，合理安排運輸計劃；市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)交通運輸部門提供的運輸企業(yè)和車輛信息，加