哈爾濱養(yǎng)老管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強哈爾濱市養(yǎng)老服務管理，規(guī)范養(yǎng)老服務行為，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、運營、服務及其監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法設(shè)立并為老年人提供集中居住和照料服務的機構(gòu)?；驹瓌t養(yǎng)老服務管理應當遵循政府主導、社會參與、市場運作、保障基本、適度普惠的原則，堅持以人為本，注重質(zhì)量，保障安全，促進養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立與登記設(shè)立條件設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應當符合下列條件：1.有固定的服務場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；2.符合國家建筑設(shè)計、消防、安全、衛(wèi)生等相關(guān)標準和規(guī)范；3.有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務人員；4.有完善的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務規(guī)范和應急預案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請：舉辦者向擬設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)、縣（市）民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、章程、資金來源證明、場所證明、人員名單及資質(zhì)證明等材料。2.受理：民政部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審批：民政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行實地查驗，并作出審批決定。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：養(yǎng)老機構(gòu)應當自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起30日內(nèi)，依法辦理登記手續(xù)。備案管理養(yǎng)老機構(gòu)應當在收住老年人后10個工作日內(nèi)，向登記機關(guān)同級的民政部門進行備案，提交備案書、養(yǎng)老機構(gòu)基本情況表、服務設(shè)施設(shè)備清單、工作人員名單等材料。民政部門應當對備案材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知養(yǎng)老機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。養(yǎng)老機構(gòu)服務規(guī)范服務內(nèi)容養(yǎng)老機構(gòu)應當按照服務協(xié)議為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務，并根據(jù)老年人的需求和特點，提供個性化服務。服務標準養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全服務標準體系，明確服務流程、服務質(zhì)量、服務安全等方面的標準和規(guī)范，并嚴格按照標準提供服務。服務人員管理養(yǎng)老機構(gòu)應當配備與服務規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務人員，并定期組織培訓，提高服務人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。服務人員應當具備相應的職業(yè)資格證書或者培訓證書，遵守職業(yè)道德和服務規(guī)范，尊重和關(guān)愛老年人。服務安全管理養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全安全管理制度，加強安全管理，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。養(yǎng)老機構(gòu)應當配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，定期進行檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督管理監(jiān)督檢查民政部門應當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督檢查制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量、安全管理、運營情況等進行監(jiān)督檢查。民政部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式進行監(jiān)督檢查。評估考核民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估考核制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量、安全管理、運營情況等進行評估考核，并向社會公布評估考核結(jié)果。評估考核結(jié)果作為養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、政府補貼、表彰獎勵等的重要依據(jù)。投訴舉報處理民政部門應當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，受理對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴舉報。民政部門應當及時處理投訴舉報，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。養(yǎng)老機構(gòu)扶持與保障政策扶持政府應當加大對養(yǎng)老服務事業(yè)的投入，建立健全養(yǎng)老服務補貼制度，對經(jīng)濟困難的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)給予補貼。政府應當鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè)，通過政策扶持、資金支持、稅收優(yōu)惠等方式，引導社會資本投向養(yǎng)老服務領(lǐng)域。資金保障政府應當將養(yǎng)老服務事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，保障養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的需要。政府應當鼓勵社會捐贈，支持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)政府應當加強養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)劃要求，建設(shè)一批公辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求。政府應當鼓勵社會力量建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，通過租賃、出讓等方式，提供養(yǎng)老服務設(shè)施用地。法律責任養(yǎng)老機構(gòu)違法行為的處罰養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未依法辦理設(shè)立許可證或者登記手續(xù)，擅自收住老年人的；2.未按照服務協(xié)議提供服務的；3.未按照國家有關(guān)標準和規(guī)范提供服務的；4.未建立健全安全管理制度，發(fā)生安全事故的；5.歧視、虐待、遺棄老年人的；6.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。相關(guān)部門工作人員違法行為的責任追究民政部門和其他有關(guān)部門工作人員在養(yǎng)老服