1、簡述檔案工作法制化建立中存在的問題與解決措施檔案工作作為國家科學(xué)文化事業(yè)的重要組成局部，與其他各項事業(yè)嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)在一起，并且在互相促進(jìn)、影響與作用中運動和開展。伴隨著社會主義法制建立的深化，國民素質(zhì)不斷增強，人們逐漸從法律上認(rèn)識到自身的權(quán)利與義務(wù)，在自覺履行義務(wù)的同時，也要求行使與保衛(wèi)法律賦予的權(quán)利。由此可見，檔案工作法制化是檔案工作科學(xué)開展與檔案事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步的根本保證。一、檔案工作法制化建立中存在的問題從目前檔案工作法制化建立的實際中分析，盡管經(jīng)過檔案部門的不懈努力，我國檔案工作法制化程度有了很大進(jìn)步，但仍然存在著一些不盡如人意的問題，亟需在今后的理論過程中認(rèn)真地加以改良。1.檔案工作法制化

2、意識淡保隨著政府信息公開制度的實行與經(jīng)濟社會的開展，公民的社會檔案意識普遍增強，檔案利用程度不斷進(jìn)步，利用領(lǐng)域也得到不斷拓展，檔案工作出現(xiàn)了前所未有的新場面。但是，受傳統(tǒng)思維定式的影響，檔案工作法制化建立的步伐尚顯滯后，社會的檔案法制意識仍顯淡薄，存在著檔案工作法制化建立尚未得到全社會的普遍重視、有關(guān)的檔案工作法規(guī)制定與施行缺乏廣泛社會基儲檔案行政執(zhí)法阻力較大等實際問題。2.檔案部門的憂患意識不強。檔案工作法制化建立在整個社會開展進(jìn)程中缺乏影響力的重要原因之一在于檔案部門憂患意識不強。就社會整體的開展?fàn)顩r而言，確實難以將檔案工作作為社會開展的“重中之重去把握，客觀上導(dǎo)致相當(dāng)一局部人對檔案工作、

3、尤其是檔案法制工作難以產(chǎn)生深層次的認(rèn)識。假如檔案人員也安于現(xiàn)狀，得過且過，缺少憂患意識，主開工作觀念不強，就必然會導(dǎo)致檔案工作法制化逐漸成為被社會遺忘的“角落。3.檔案法規(guī)體系尚待健全。我國檔案法規(guī)體系建立在近年來獲得了較大成績，各級檔案行政管理機關(guān)出臺了一系列地方性檔案工作規(guī)章制度，為解決新時期檔案工作遇到的問題提供了法律根據(jù)。但與檔案法制化建立程度興旺的國家相比，我國現(xiàn)有檔案法津法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性。在確定違法情節(jié)、裁定標(biāo)準(zhǔn)等的適用性上彈性較大，難以把握，使實際的檔案執(zhí)法活動難以得到深化、普遍的開展，檔案行政執(zhí)法的力度等差強人意。4.執(zhí)法人員素質(zhì)亟需進(jìn)步。檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、素

4、質(zhì)等還遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案工作法制化建立的要求。有些檔案執(zhí)法人員并非是檔案專業(yè)人員，缺少對檔案法律法規(guī)的深化研究，不熟悉有關(guān)的法律條文。尤其是基層檔案行政管理部門的許多同志沒有將更多的精力和時間用于學(xué)法、懂法、執(zhí)法上，而只是忙于一些詳細(xì)的事務(wù)，從對?檔案法?的貫徹執(zhí)行情況分析，不少單位僅限于對法律條文的一般性學(xué)習(xí)，而對于運用檔案法律法規(guī)去處理問題、解決問題的研究那么較少見。二、強化檔案工作法制化建立的有效對策只有當(dāng)人們從法律角度對待檔案工作時，檔案工作的開展才會具有保障。在檔案工作理論中，一系列檔案法規(guī)規(guī)章得以出臺，保證了檔案工作的科學(xué)開展，為檔案工作法制化奠定了堅實的基矗今后，各級檔案部門還應(yīng)從以

5、下幾方面入手，進(jìn)一步強化檔案工作法制化建立：1.加強指導(dǎo)，積極推進(jìn)檔案工作法制化建立進(jìn)程。檔案工作在國民經(jīng)濟開展、文化創(chuàng)新、科技進(jìn)步等方面具有積極的影響作用。因此，必須從指導(dǎo)層開場重視檔案工作開展，重視檔案工作法制化建立，為檔案工作的深化、全面開展奠定良好的法制環(huán)境。各級檔案行政管理部門必須從促進(jìn)檔案事業(yè)開展的高度，采取有效措施整章建制，并通過行使法律手段強化檔案工作法制化建立。依法管理檔案工作是檔案事業(yè)所遵循的根本原那么，要求一切檔案行政活動都必須具有法律根據(jù)，并承受法律的監(jiān)視。尤其在當(dāng)今社會，隨著信息時代的到來與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在檔案工作理論中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，必然會在有限的法律法

6、規(guī)與復(fù)雜變化的社會生活之間，產(chǎn)生大量的法律“空白地帶，導(dǎo)致檔案工作理論存在著一些與檔案法律法規(guī)不相適應(yīng)的現(xiàn)象或問題，都需要我們在今后的理論中認(rèn)真地加以解決，以實在保障檔案工作始終沿著法制化的軌道安康運行。2.強化宣傳，形成良好的檔案工作法制化建立氣氛。社會法律意識是一個國家法律上層建筑的組成局部，在公民、法人與其他社會組織遵守和執(zhí)行法律標(biāo)準(zhǔn)的過程中起著重要的作用。檔案部門有義務(wù)向公民、法人和其他社會組織宣傳檔案法律法規(guī)，使公民、法人與其他社會組織知曉檔案法律法規(guī)的內(nèi)容，進(jìn)而形成主動守法的長效機制，使檔案法律法規(guī)深化人心，自覺地運用檔案法律法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。要努力使社會公眾理解檔案工作法制

7、化建立工作的進(jìn)程，為依法管理檔案事業(yè)奠定良好的群眾基矗實在采取多種形式宣傳檔案工作法制化建立成就，如舉辦檔案陳列展覽、檔案法制知識競賽、檔案法制宣傳咨詢活動等，面向社會廣泛開展群眾性教育，從進(jìn)步社會檔案法制意識入手，強化檔案工作法制化建立。3.履行職責(zé)，保障檔案法律法規(guī)得到嚴(yán)格遵守。履行檔案行政監(jiān)視職能是檔案工作法制化的重要環(huán)節(jié)，也是各級檔案行政管理部門及人員執(zhí)行檔案法律法規(guī)、遵守檔案法律法規(guī)、維護檔案法律法規(guī)的根本職責(zé)。檔案行政管理部門既要依法履行法律賦予的權(quán)利，又必須自覺地承受社會各方面的監(jiān)視。只有這樣，才能保證檔案行政權(quán)利的行使不逾越法律。就檔案行政立法來說，沒有法制監(jiān)視，就難以保證檔案行政管理法規(guī)與國家法律的一致性；就檔案行政執(zhí)法來說，沒有法制監(jiān)視，就難以保證嚴(yán)格依法辦事，檔案法律法規(guī)就可能在執(zhí)行中發(fā)生偏離，甚至發(fā)生背離檔案法律法規(guī)的問題；就檔案行政司法來說，沒有法制監(jiān)視，就難以保證檔案行政違法案件得到合法公正的處理；就檔案行政管理人員來說，沒有法律監(jiān)視，就難于發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，難以保證檔案法律法規(guī)始終得到嚴(yán)格遵守。4.建章立制，打造一支合格的檔案行政執(zhí)法隊伍。在貫徹施行檔案法律法規(guī)的同時，各級檔案行政管理部門應(yīng)根據(jù)各地的實際，積極制定合適本地實際的檔案工作規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)性文件，通過建章立制，有效地保證檔案行政根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要建立一支高