PAGE貧困人口檔案制度一、總則（一）目的為了全面、準(zhǔn)確、及時地掌握貧困人口信息，加強對貧困人口的動態(tài)管理和精準(zhǔn)幫扶，提高扶貧工作的針對性和實效性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧工作政策要求，特制定本貧困人口檔案制度。（二）適用范圍本制度適用于參與貧困人口識別、幫扶、管理及相關(guān)工作的各級政府部門、扶貧機構(gòu)、社會組織以及所有涉及扶貧工作的工作人員。（三）基本原則1.真實性原則：檔案內(nèi)容必須如實反映貧困人口的實際情況，確保信息真實可靠。2.完整性原則：涵蓋貧困人口從識別到脫貧全過程的各類信息，保證檔案資料完整無缺。3.動態(tài)性原則：隨著貧困人口情況的變化，及時更新檔案信息，保持檔案的時效性。4.保密性原則：嚴(yán)格保護(hù)貧困人口的個人隱私信息，防止信息泄露。二、貧困人口檔案的建立（一）檔案內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系方式等。2.貧困狀況：致貧原因（因病、因殘、因災(zāi)、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等）、貧困程度（貧困類別，如低保貧困戶、特困供養(yǎng)戶等）、收入情況（家庭年人均純收入及來源構(gòu)成）。3.幫扶記錄：幫扶責(zé)任人信息、幫扶措施（產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等具體措施）、幫扶成效（收入變化、生活條件改善等情況）。4.脫貧情況：脫貧時間、脫貧方式（穩(wěn)定脫貧、兜底脫貧等）、脫貧后的跟蹤服務(wù)記錄。（二）建檔流程1.貧困人口識別：通過農(nóng)戶申請、村民小組評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等程序，確定貧困人口名單。在此過程中，收集相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、收入證明、殘疾證、病歷等，作為檔案基礎(chǔ)資料。2.信息錄入：將識別出的貧困人口信息錄入專門的電子檔案系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確無誤。同時，對錄入信息進(jìn)行初步審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋修正。3.檔案整理：對收集到的紙質(zhì)資料和電子信息進(jìn)行分類整理，按照一戶一檔原則，建立紙質(zhì)檔案。紙質(zhì)檔案應(yīng)包括各類證明材料復(fù)印件、申請表、評議記錄、公示照片等，并進(jìn)行編號裝訂。三、貧困人口檔案的管理（一）檔案保管1.保管方式：紙質(zhì)檔案由縣級扶貧部門統(tǒng)一保管，設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等。電子檔案由縣級扶貧信息管理部門負(fù)責(zé)存儲，采用安全可靠的服務(wù)器和存儲設(shè)備，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。2.保管期限：貧困人口檔案自建檔之日起保存至脫貧后至少5年，以備后續(xù)核查和審計使用。（二）檔案借閱1.借閱審批：因工作需要借閱貧困人口檔案的，需填寫借閱申請表，注明借閱目的、借閱內(nèi)容、借閱時間等，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人審批后，方可借閱。2.借閱登記：建立借閱登記制度，詳細(xì)記錄借閱人姓名、單位、借閱時間、歸還時間等信息。借閱人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)歸還檔案，如遇特殊情況需延期歸還，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。3.借閱要求：借閱人不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印檔案資料，不得在檔案上圈劃、批注，確保檔案的完整性和原始性。（三）檔案查閱1.查閱范圍：各級政府部門、扶貧機構(gòu)以及相關(guān)工作人員因工作需要可查閱貧困人口檔案，但必須嚴(yán)格遵守查閱規(guī)定，確保信息安全。2.查閱流程：查閱人需提交查閱申請，經(jīng)審批同意后，在指定地點查閱檔案。查閱過程中，應(yīng)有專人陪同，查閱完畢后及時歸還檔案。3.查閱記錄：對每次查閱情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括查閱人姓名、單位、查閱時間、查閱內(nèi)容等，以備追溯和查詢。（四）檔案更新1.定期更新：幫扶責(zé)任人應(yīng)定期走訪貧困戶，了解其家庭情況變化，每季度至少更新一次檔案信息。重點更新貧困人口的收入情況、幫扶措施落實情況、家庭成員變動等信息。2.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)貧困人口的脫貧、返貧以及新識別情況，及時對檔案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。脫貧的貧困人口檔案應(yīng)單獨整理保存，并標(biāo)注脫貧標(biāo)識；返貧或新識別的貧困人口應(yīng)按照建檔流程重新建立檔案。3.信息共享：加強與民政、醫(yī)保、教育、人社等部門的信息共享，及時獲取貧困人口在社會保障、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)培訓(xùn)等方面的最新信息，確保檔案信息的全面性和準(zhǔn)確性。四、貧困人口檔案的利用（一）扶貧決策參考通過對貧困人口檔案的分析，全面了解貧困人口的分布、貧困程度、致貧原因等情況，為制定扶貧政策、規(guī)劃扶貧項目、分配扶貧資金等提供科學(xué)依據(jù)。例如，根據(jù)不同地區(qū)貧困人口的致貧原因，針對性地制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。（二）幫扶工作指導(dǎo)幫扶責(zé)任人可依據(jù)貧困人口檔案中的幫扶記錄和脫貧情況，總結(jié)幫扶經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整幫扶措施，提高幫扶工作的質(zhì)量和效果。同時，檔案也為新的幫扶責(zé)任人提供了參考，使其能夠快速了解貧困戶的基本情況和幫扶歷史，更好地開展幫扶工作。（三）監(jiān)督考核依據(jù)利用貧困人口檔案對扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督考核，檢查幫扶措施是否落實到位、貧困人口是否真正脫貧、脫貧質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。通過對比檔案中不同時期的信息，評估扶貧工作成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行整改和完善。（四）社會宣傳素材在符合保密規(guī)定的前提下，貧困人口檔案中的部分信息可作為社會宣傳素材，展示扶貧工作成果，傳播扶貧正能量。通過宣傳典型案例，引導(dǎo)社會各界關(guān)注和支持扶貧工作，營造良好的扶貧氛圍。五、保密與安全（一）保密措施1.人員培訓(xùn)：加強對參與貧困人口檔案管理工作的人員的保密意識培訓(xùn)，使其熟悉保密法律法規(guī)和工作要求，明確保密責(zé)任。2.信息加密：對電子檔案中的敏感信息進(jìn)行加密處理，防止信息在傳輸和存儲過程中被竊取或篡改。3.訪問控制：嚴(yán)格限制對貧困人口檔案信息的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能查閱和操作相關(guān)信息。（二）安全管理1.檔案庫房安全：確保檔案庫房的安全，安裝防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。2.電子信息安全：建立健全電子信息安全管理制度，加強服務(wù)器和存儲設(shè)備的維護(hù)管理，防止病毒入侵、數(shù)據(jù)丟失等安全事故發(fā)生。3.應(yīng)急處置：制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、信息泄露等突發(fā)事件時的應(yīng)急處置措施，確保能夠及時有效地保護(hù)檔案信息安全。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期自查：各級扶貧部門應(yīng)定期對貧困人口檔案管理工作進(jìn)行自查，檢查檔案的建立、管理、利用等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.交叉檢查：組織開展區(qū)域間的交叉檢查，通過相互檢查，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，共同提高檔案管理水平。（二）外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：接受審計部門的審計監(jiān)督，對扶貧資金使用、貧困人口檔案管理等情況進(jìn)行審計檢查，確保扶貧工作規(guī)范透明。2.