PAGE河北省衛(wèi)生監(jiān)督三項制度總則目的為加強河北省衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本實施方案。依據(jù)本實施方案依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，以及衛(wèi)生監(jiān)督相關行業(yè)標準制定。適用范圍本實施方案適用于河北省各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機構在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責過程中實施三項制度的活動?；驹瓌t1.合法公正原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準實施三項制度，確保衛(wèi)生監(jiān)督行為合法、公正、公平。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，衛(wèi)生監(jiān)督信息應依法公開，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。3.程序正當原則：遵循法定程序，保障當事人合法權益，確保衛(wèi)生監(jiān)督行為過程公開、程序規(guī)范、結果公正。4.高效便民原則：優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督流程，提高工作效率，方便群眾辦事，減輕當事人負擔。5.權責統(tǒng)一原則：明確衛(wèi)生監(jiān)督機構及人員的職責權限，做到權力與責任相統(tǒng)一，嚴格問責。衛(wèi)生監(jiān)督公示制度公示內容1.執(zhí)法主體信息：包括衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構的名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.執(zhí)法人員信息：執(zhí)法人員的姓名、職務、執(zhí)法證件編號等。3.執(zhí)法依據(jù)：公示所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。4.執(zhí)法程序：包括行政處罰、行政許可、行政強制等各類執(zhí)法行為的程序。5.執(zhí)法結果：依法公開行政處罰決定書、行政許可決定等執(zhí)法結果信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。公示方式1.網(wǎng)絡平臺公示：利用河北省衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站、政務服務網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，設立衛(wèi)生監(jiān)督公示專欄進行信息公示。2.辦公場所公示：在衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構的辦公場所顯著位置設置公示欄，張貼執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息。3.其他方式公示：根據(jù)實際情況，可通過公告、微信公眾號、新聞媒體等其他便于公眾知曉的方式進行公示。公示期限1.執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息：長期公示。2.執(zhí)法結果信息：行政處罰決定書自作出之日起7個工作日內公示；行政許可決定作出后，按照相關規(guī)定及時公示，公示期限不少于法定期限。公示變更與撤銷1.變更：執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息發(fā)生變更的，應在信息變更之日起7個工作日內更新公示內容。2.撤銷：執(zhí)法結果信息存在錯誤、不準確或者因其他原因需要撤銷的，應在發(fā)現(xiàn)問題之日起3個工作日內撤銷，并及時告知相關當事人。衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄制度記錄方式1.文字記錄：采用執(zhí)法文書、調查筆錄、勘驗筆錄、鑒定意見、專家評審意見等書面形式記錄衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程。2.音像記錄：利用執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等設備，對現(xiàn)場檢查、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等執(zhí)法活動進行音像記錄。記錄內容1.執(zhí)法準備階段：記錄執(zhí)法人員的資格證件、執(zhí)法文書領取情況等。2.現(xiàn)場檢查階段：記錄檢查時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題等，同時進行音像記錄。3.調查取證階段：記錄調查詢問的時間、地點、被詢問人、詢問內容等，對現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等過程進行音像記錄。4.審查決定階段：記錄案件討論、審核審批等過程。5.送達執(zhí)行階段：記錄送達執(zhí)法文書的時間、方式、送達人、受送達人等，對強制執(zhí)行過程進行音像記錄。記錄保存1.文字記錄：執(zhí)法文書等紙質材料應按照檔案管理規(guī)定及時歸檔保存；電子文檔應進行備份，保存期限按照相關規(guī)定執(zhí)行。2.音像記錄：音像資料應定期進行整理、存儲，保存期限不少于行政處罰案件結案后1年。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的音像記錄，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理。記錄查閱與使用1.查閱：當事人、利害關系人等因工作需要查閱衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄的，應按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.使用：衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄僅用于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，未經(jīng)批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布。衛(wèi)生監(jiān)督法制審核制度審核主體各級衛(wèi)生健康行政部門應成立法制審核工作小組，負責對重大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法決定進行法制審核。法制審核工作小組應由具有法律專業(yè)知識和豐富執(zhí)法經(jīng)驗的人員組成。審核范圍1.重大行政處罰決定：包括吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等。2.重大行政許可決定：涉及公共利益、可能對社會產(chǎn)生重大影響的行政許可決定。3.重大行政強制決定：如查封、扣押涉及重要場所、大量物品等行政強制決定。4.其他重大執(zhí)法決定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的其他執(zhí)法決定。審核內容1.執(zhí)法主體是否合法：審查執(zhí)法主體資格是否符合法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。2.執(zhí)法程序是否合法：檢查執(zhí)法程序是否符合法定步驟、順序、方式和時限要求。3.事實認定是否清楚：審核案件事實是否有充分的證據(jù)支持，證據(jù)是否合法、真實、有效。4.法律適用是否準確：審查所適用的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確，是否準確引用法律條款。5.自由裁量是否適當：對行政處罰等執(zhí)法決定中涉及的自由裁量權行使進行審查，確保裁量合理。6.執(zhí)法文書是否規(guī)范：檢查執(zhí)法文書的制作是否符合格式要求，內容是否完整、準確。審核程序1.送審：承辦機構在作出重大執(zhí)法決定前，應將擬作出的執(zhí)法決定及相關材料送法制審核工作小組進行審核。送審材料應包括案件調查終結報告、執(zhí)法文書、證據(jù)材料等。2.審核：法制審核工作小組應自收到送審材料之日起7個工作日內完成審核工作。情況復雜的，經(jīng)法制審核工作小組負責人批準，可以延長5個工作日。審核過程中，法制審核人員可向承辦機構了解情況，查閱相關資料，必要時可要求承辦機構補充材料或說明情況。3.出具審核意見：法制審核工作小組根據(jù)審核情況，出具法制審核意見。審核意見應明確提出同意、糾正或補充等具體意見。4.決定：承辦機構應根據(jù)法制審核意見對重大執(zhí)法決定進行修改完善后，報衛(wèi)生健康行政部門負責人作出決定。衛(wèi)生健康行政部門負責人對法制審核意見有異議的，應與法制審核工作小組進行溝通協(xié)調，必要時可提請集體討論決定。實施與監(jiān)督組織實施各級衛(wèi)生健康行政部門應高度重視三項制度的實施工作，加強組織領導，明確責任分工，確保三項制度順利推行。衛(wèi)生監(jiān)督機構應按照本實施方案的要求，認真組織實施三項制度，加強對執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：各級衛(wèi)生健康行政部門應加強對所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構實施三項制度情況的監(jiān)督檢查，定期對公示內容的準確性、完整性，全過程記錄的規(guī)范性、真實性，法制審核的質量和效果等進行檢查。2.外部監(jiān)督：主動接受社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理群眾反映的問題。對違反三項制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關人員的責任。培訓與宣傳培訓1.定期培訓：組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加三項制度專題培訓，使其熟悉和掌握三項制度的具體內容和操作要求。2.業(yè)務培訓：將三項制度培訓與日常業(yè)務培訓相結合，通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，提高執(zhí)法人員運用三項制度解決實際問題的能力。宣傳1.廣泛宣傳：通過多種渠道，廣泛宣傳三項制度的重要意義、主要內容和實施情況，提高社會公